各省轄市人民政府、濟源示范區管委會，省人民政府各部門：
為提高企業技術改造水平，加快產業轉型升級，促進全省制造業高質量發展，經省政府同意，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇，堅持制造業高質量發展主攻方向，堅持“項目為王”導向，開展企業技術改造提升行動，實施高端化、智能化、綠色化和服務化改造提升專項，強化政策扶持和要素保障，為改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、謀篇布局未來產業，建設先進制造業強省培育新動能、提供強支撐。
?。ǘ┲饕繕?。到2025年，技術改造投資增速年均增長20%以上，技術改造投資占工業投資比重大幅提升；培育和建成30個新平臺、新示范，推廣100項新技術、300個新產品，“兩化”融合發展指數達到62，智能制造就緒率達到13%；制造業萬元工業增加值能耗和減排等指標降幅高于全省平均水平，推動全省工業企業技術改造水平跨入全國第一方陣。
二、重點任務
?。ㄒ唬└叨嘶脑焯嵘龑ｍ?。以高端化改造帶動產業規模能級提升。強化傳統產業技術改造升級，分行業、分領域制定技術改造路線圖，推動傳統產業高端化延鏈發展，向戰略性新興產業轉型，促進產業規模和效益提升。推進新興產業領域技術、裝備迭代升級，促進新興產業規?；对霭l展。培育技術創新示范企業，推動產業研究院、制造業創新中心、企業技術中心、新型研發機構等創新載體改造提升，擴大技術改造研發投入規模。實施產業基礎再造工程，制定“四基”(工業領域關鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、產業技術基礎)突破清單，強化聯合技術攻關，落實“揭榜掛帥”制度，推廣應用“四基”技術和產品。實施消費品“三品”（增品種、提品質、創品牌）戰略，引導企業利用新技術、新裝備、新材料加快研發高端、智能、健康新產品，滿足消費升級需求。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、市場監管局、商務廳）
?。ǘ┲悄芑脑焯嵘龑ｍ?。以智能化改造推動制造模式變革。發揮數字賦能作用，推動數字產業化和產業數字化，加快制造業數字化轉型，堅持分行業推進與梯次培育相結合，以生產裝備數字化升級和信息系統綜合集成為重點，每年建設一批智能工廠（車間），選樹一批智能制造標桿企業，帶動全省規模以上工業企業智能化改造全覆蓋。提升中小企業數字化水平，每年引導3至4萬家中小企業上云，培育100家國家級專精特新“小巨人”和1000家省級專精特新中小企業。實施一批“機器換人”示范項目，鼓勵企業規?；痉稇脵C器人（數控機床）。加快5G、工業互聯網、工業大數據中心、新能源充電樁、車聯網等新型基礎設施布局，推動工業互聯網創新應用，建設一批綜合性和行業性互聯網平臺，夯實制造業數字化、網絡化、智能化改造提升基礎。支持建設一批智能化（數字化）改造公共服務平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）
?。ㄈ┚G色化改造提升專項。以綠色化改造推動形成綠色低碳生產方式。加快實施工業節能改造、節水改造、污染企業搬遷改造、超低排放改造、揮發性有機物治理、資源綜合利用等項目。鼓勵企業加快淘汰落后裝備和工藝，開展重點行業綠色發展幫扶評價，發布“綠色發展排行榜”，大力推廣節能環保裝備、工藝和技術。支持開展綠色設計，強化綠色供應鏈建設，推動工業園區循環化發展，到2025年，建成100家國家級綠色工廠、30個省級綠色工業園區，爭創一批能效“領跑者”和水效“領跑者”企業。開展節能監察執法和節能診斷服務，依法實施強制性清潔生產審核。創新園區和行業整體審核機制，鼓勵企業充分運用智能化手段開展快速清潔生產審核。穩步推進重點行業、開發區碳達峰碳中和，開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）
?。ㄋ模┓栈脑焯嵘龑ｍ?。以服務化改造催生新業態、新模式。深化先進制造業與現代服務業融合發展，推動企業由設備更新向研發設計、智能制造、線上線下營銷等全流程改造提升轉變，促進傳統制造模式加快向“產品+服務”“制造+服務”等模式轉型。開展先進制造業與現代服務業融合試點，支持企業發展基于互聯網的大規模個性化定制、遠程運維服務、產品全生命周期管理等新業態、新模式，每年培育30家服務型制造示范企業，創建50家省級以上工業設計中心。深化“5G+”“人工智能+”“區塊鏈+”創新應用，創建一批示范應用場景。支持建設一批先進制造業與現代服務業融合公共服務平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委）
三、支持政策
?。ㄒ唬┘夹g改造項目。
1.對技術改造示范項目（高端化改造、智能化改造、綠色化改造）的設備、軟件投資不低于1000萬元的，按照不超過實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過1000萬元。
2.對“頭雁”企業實施的重點技術改造項目，單一項目按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過2000萬元。
3.對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內，按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元。
4.對“機器換人”示范項目，按照不超過整機購置實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元。
?。ǘ┬庐a品推廣。
1.對經省認定的首臺（套）重大技術裝備投保產品，按照實際投保費率不超過3%及年度保費實際支出的80%給予補貼，保費補貼時間按照保險期限據實核算，最長期限不超過3年。對國家首臺（套）的成套設備、單臺設備，省內研發制造單位按照不超過銷售發票金額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元；對經省認定的首臺（套）的成套設備、單臺設備，省內研發制造單位按照不超過銷售發票金額的5%給予獎勵，最高不超過300萬元。單個企業年度獎勵金額最高不超過500萬元。
2.對經省認定的首版次軟件產品，按照實際投保費率不超過3%及年度保費實際支出的80%給予保費補貼，保費補貼時間按照保險期限據實核算，最長期限不超過1年。對經省認定的首版次軟件產品，省內研發企業按照不超過自認定之日起12個月內產品銷售（服務）發票金額的20%給予獎勵，單項產品獎勵不超過200萬元。單個企業年度最高不超過500萬元。
?。ㄈ┢脚_建設。
1.支持建設制造業創新中心。對列入省級制造業創新中心培育名單的，在培育期內，以項目建成后補助方式，按照購置研發、中試等試驗設備實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元。對省級制造業創新中心，以支持項目建設的方式，按照技術引進及購置科研儀器、設備和軟件等實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元；按照技術成果轉化、委托研發和為行業提供技術服務獲得實際收入的5%給予補助，補助金額最高不超過500萬元。對晉升為國家級制造業創新中心的，除繼續享受省級制造業創新中心支持政策外，給予一次性獎勵3000萬元。我省的國家級制造業創新中心分中心，享受省級制造業創新中心相應政策。
2.對經省認定的產業集群工業互聯網平臺和特定領域、細分行業工業互聯網平臺，給予獎補500萬元。對列入省級平臺培育名單的，先給予補助總額的40%；平臺通過驗收后，再給予補助總額的60%。
3.對省級以上中小企業公共服務平臺，按照省行業管理部門確定的業務考核標準進行考核，根據考核結果給予獎勵。其中，一等獎各獎勵50萬元，二等獎各獎勵30萬元，三等獎各獎勵10萬元。
?。ㄋ模┰圏c示范。
1.對獲得國務院或工業和信息化部認定的國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、國家級工業設計中心、國家技術創新示范企業、國家質量標桿、制造業單項冠軍、國家工業互聯網、大數據產業發展、服務型制造、新型信息消費示范項目、新一代信息技術與制造業融合發展等領域試點示范或稱號的企業（項目、平臺），給予一次性獎勵100萬元。
2.對獲得國務院或工業和信息化部認定的國家新型工業化產業示范基地、綠色工業園區，給予一次性獎勵200萬元。
3.對經省認定的新一代信息技術融合應用新模式項目，給予一次性獎勵50萬元。
對同一企業的同一項目，省級財政其他專項資金已支持的，原則上不再重復支持；除“頭雁”企業定額獎勵項目外，同一企業原則上一個申報年度內只能申請1個制造業高質量發展專項資金項目。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織推進。省制造強省建設領導小組統籌實施企業技術改造行動，推動問題協調解決。省工業和信息化廳要會同省財政廳制定支持政策的實施細則，發布年度企業申報指南，健全專項資金快速落地機制，確保政策落實到位。各地要完善工作推進方案和配套支持政策，加大對企業技術改造的支持力度。
?。ǘ娀乇Ｕ?。加強企業技術改造項目用地保障，將技術改造項目列入全省和各地優先工業用地保障范圍。允許“零增地”技術改造項目先建后驗，按需報審。支持各地對符合要求的“零增地”技術改造項目，對其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金、市政設施配套費。強化金融支持，鼓勵銀行、擔保公司、基金為技術改造項目和平臺建設提供融資服務，建立技術改造項目“白名單”，開展融資對接洽談活動，解決融資難題。
?。ㄈ娀綄Х?。完善技術改造項目統計監測服務機制，優化項目入庫流程，確保應統盡統。每年將技術改造相關指標分解落實到各地，簽訂目標責任書，加強日常跟蹤督導，將各地目標完成情況作為財政獎補的重要參考依據。結合“萬人助萬企”活動，加強重點企業技術改造服務，積極宣傳和推廣各地典型做法、先進經驗，營造開展企業技術改造的濃厚氛圍。
河南省人民政府辦公廳
2022年1月12日
